市食品药品检验所,资阳、赫山分局，局机关各科室（支队、中心）：

    现将经局党组研究制定的《益阳市食品药品监督管理局党务公开工作实施方案》印发给你们，请做好宣传贯彻工作。各相关单位要根据工作分工，认真抓好落实；各级党组织、全体党员和干部职工要积极参与，认真监督，共同把我局党务公开工作逐步纳入规范化、制度化轨道。

    附件：《益阳市食品药品监督管理局党务公开工作实施方案》

                              二0一一年六月十日

主题词：党务公开  实施  方案   通知

抄送：市党务公开领导小组办公室

益阳市食品药品监督管理局办公室    2011 年6 月10 日 印发 

益阳市食品药品监督管理局

党务公开工作实施方案

为认真贯彻落实《 中共益阳威尼斯人网址办公室关于印发<益阳市党的基层组织党务公开工作实施办法>的通知》（益办〔2011〕27号），深入推进党务公开工作，现结合我局食品药品监管工作的实际，制定以下实施方案。

    一、总体要求

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；进一步扩大党内民主，落实广大党员、群众的知情权、选择权、参与权和监督权；进一步加强党内监督，提高党的工作和党内事务的开放度和透明度；进一步增强党内和谐，充分发挥机关党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，为更好地履行食品药品监管职责，推进食品药品监管事业发展提供坚强的政治保障和组织保障。   

二、目标任务

根据《中共益阳威尼斯人网址关于实施党务公开工作的意见》、《益阳市党的基层组织党务公开工作实施办法》文件精神和威尼斯人网址的统一部署，我局在8月底前全面实行党务公开。

三、公开内容

党务公开的内容，按照全面、客观、真实、具体的原则，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的坚持全部公开。主要包括：

    （一）党组决议、决定及执行情况。威尼斯人网址市政府决议、决定和工作部署等执行情况；党组重大决策和投资项目、工程项目等重大事项决策情况;食品药品监管事业发展规划、年度工作计划和涉及群众利益的民生类决策等情况。

（二）党的思想建设情况。包括党组中心组理论学习计划及完成情况；党员干部、公务员教育培训计划及落实情况；党组成员理论调研文章；各类文明创建情况等。

    （三）党的组织管理情况。本单位党组织的设置、主要职责、党员队伍情况；党员的教育、发展、管理，含党费收缴、管理使用及民主评议党员情况；推荐表彰优秀共产党员、优秀党务工作者情况；党员创先争优、党员承诺情况；机关党建工作长效管理的各项规章制度、党员权利保障等情况。

    （四）领导班子建设情况。领导班子成员构成、职责分工与联系电话；党组议事规则和决策程序；领导班子执行民主集中制情况；党组民主生活会、党组成员参加机关党组织活动及年度考核及民主测评等情况。
    （五）干部选任和管理情况。包括后备干部培养、民主推荐、竞争上岗、考察预告、任前公示、干部选拔任用等重要环节；干部考核、奖惩、轮岗交流、职称评定、干部监督制度及执行等情况。
    （六）联系和服务党员、群众情况。对党员、群众意见和建议的听取、采纳和处理落实情况；帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况；接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

    （七）党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况；领导干部廉洁自律规定执行情况；惩治和预防腐败体系建设情况；行风热线投诉事项办理情况，群众来信来访受理和办理情况；查办违纪违法案件情况；党风廉政宣传教育工作开展情况等。

    （八）其他应公开事项。上级党组织要求公开的、党员群众认为有必要公开的不涉及党和国家秘密的其他事项。
   四、党务公开的程序、形式及时限

（一）公开程序

    1、制定目录。市局党务公开领导小组办公室结合实际，科学制定本单位党务公开目录，并规定公开的内容、范围、方式、时限和承办科室（单位），报经市局党务公开领导小组批准后实施公开。

    2、实施公开。列入党务公开目录的事项，及时主动公开。对机关干部和广大职工要求公开的事项，经局党组研究决定可以公开的，在一定范围内采取适当形式予以公开，不便公开的，应作具体说明；对突发性或专项工作、局党组重要决策等需要公开的，由承办单位（科室）将拟公开的内容报党务公开办公室审核，经局党务公开领导小组同意后，按照规定和要求，采取适当的形式予以公开，局党务公开领导小组不能决定的，报上级党组织审批同意后公开。

 3、收集意见。公开期间，通过设置党务公开信箱、举报箱，公开投诉电话，实行党务公开日，召开民主生活会等形式广泛征求意见和建议，主动接受批评和监督；明确专人负责对党员群众通过各种渠道反映的意见和建议进行收集、整理，及时报党务公开领导小组办公室，由党务公开领导小组指定相关单位（科室）进行研究，制定整改措施。

 4、处理反馈。将收集到的意见或建议的处理结果及时向党员或服务对象反馈，需要公开的根据具体情况予以公开；对重要事项和重大问题，经领导小组研究后，将办理结果予以反馈，并视情况采取适当的形式公开。

 5、归档管理。所有党务公开的原始纸质文件、影像资料、活动记录等必须统一交党务公开办归档备查。

（二）党务公开的方式
    坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则，针对不同内容确定不同公开方式，采取先党内、后党外的顺序进行。

 1、适宜在党内公开的，采取党组扩大会议、党员大会、党内文件和党内通报等形式公开。

 2、适宜在本单位（系统）内公开的，通过全局干职工大会、印发文件、简报、党员活动宣传栏等形式公开。

 3、适宜对全社会公开的，通过文件、会议、局门户网站、电视台等媒体进行公开，也可根据实际情况采用电子显示屏、发布公告、设立公开栏、编印小手册等形式进行公开。

    4、对机关干部和广大职工要求公开的事项，经局党组研究决定可以公开的，在一定范围内采取适当形式予以公开，不便公开的，应作具体说明；对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时做好解释说明工作。

    5、每项内容的具体公开方式，按照《益阳市食品药品监督管理局党务公开目录（试行）》进行。

 （三）党务公开时限

公开的时间要与公开的内容和范围相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。

    1、固定内容要长期公开。主要指局党组、机关总支的组织机构办事程序、工作制度和党建工作的管理办法等。

    2、常规性工作要定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，根据实际情况每月、季度或半年更换一次。

    3、阶段性工作要逐段公开。主要指动态性，阶段性工作，如食品药品监管事业发展规划、年度目标进展情况；重大投资项目、建设工程等项目进展情况等

    4、临时性工作要即时公开。主要指临时性、应急性的工作，根据实际情况及时进行公开。

    5、对于重大或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。

    6、每项内容的具体公开时限，按照《益阳市食品药品监督管理局党务公开目录（试行）》进行。
    五、实施步骤

    （一）宣传发动（ 2011年 5月 20日 至 5月 31日 ）

认真组织学习中央和省、威尼斯人网址关于党务公开工作的有关文件和领导讲话，召开党务公开工作动员会，进一步统一思想，提高觉悟，明确工作任务和工作要求。转发市局文件，推进市食品药品检验所，资阳、赫山两区分局的党务公开工作。

    （二）准备阶段（ 2011年 6月 1日 至 6月 20日 ）

根据市党务公开的统一部署，我局成立党务公开工作领导小组，明确办事机构，落实专人负责，制定实施方案和公开目录。

    （三）组织实施阶段（ 2011年 6月 21日 至 7月 31日 ）。
    根据党务公开领导小组办公室制定的实施方案和公开目录，周密安排部署，结合本单位实际情况，采取多种形式，在本单位全面推行党务公开。畅通党务公开渠道，收集整理反馈意见或建议，并整改落实。建立相关的配套制度，完善各类资料，逐步使党务公开工作制度化、规范化。
    （四）完善提高阶段（ 2011年 8月 1日 至 12月 30日 ）。

    对照实施意见，进行自查自纠，充实完善，健全制度，规范运作，巩固提高。

    六、工作要求

    (一)加强组织领导
    根据全市党务公开的总体部署，建立益阳市食品药品监管局党务公开领导小组，由局党组书记任组长，分管党务、人事工作副局长任副组长，其他副局长为成员的党务公开工作领导小组；领导小组下设党务公开办公室，机关党总支、办公室、人事科、监察室等部门负责同志为成员。

    领导小组及办公室负责按照《党内监督条例》的有关要求，研究制定党务公开的实施方案、公开目录和工作制度，完善党务公开的内容、形式和程序，下达党务公开的督查计划，总结党务公开的工作经验，保障党务公开纳入规范化、制度化轨道。

    （二）明确任务和职责

     局党组一把手对党务公开工作负总责，分管领导对公开内容的全面性、真实性具体负责。党务公开办公室负责提出党务公开方案，报告公开情况，并负责对党务公开形式、内容以及实施情况进行督查，对党务公开工作的推进和落实进行总协调。

    机关党委、监察室、办公室、人事等职能部门，要按照《益阳市食品药品监督管理局党务公开目录（试行）》的内容与要求，认真落实职责范围内党务公开工作。对所有公开内容的原始纸质文件、影像资料、活动记录等必须统一交党务公开领导小组办公室进行归档备查；公开内容需要在局门户网站、触摸屏进行公开的，各责任科室将公开内容的纸质件和电子文档交办公室进行刊登。

    监察室在提供与党风廉政建设相关内容的同时，负责对党务公开工作进行监督检查；办公室要紧密配合党务公开工作，在办公楼一楼大厅设立党务公开栏,在局门户网站添加党务公开专栏,并加强对现有触摸屏、局域网等设施的维护，确保党务公开不受影响。
    (三)抓好党务公开的意见收集和反馈。
    在推进党务公开过程中，要重视收集和了解党内反映。各支部可通过召开座谈会、开展谈心活动等形式，听取党员和群众对党务公开的意见和建议，并及时向党务公开领导小组及办公室反馈。党务公开领导小组及办公室在认真调研的基础上，对需要公开的内容和形式进行必要的改进。
    (四)加强对党务公开工作的监督检查。
    在推进党务公开过程中，党务公开领导小组和办公室要经常对此项工作的推进情况进行监督检查。重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、执行是否到位、效果是否明显。要把党务公开作为党的建设和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，建立检查、考核、奖惩机制，努力将党务公开工作按照上级党组织的要求全面落实到位。