威尼斯人官网委员会关于印发 《益阳市2017年食品安全重点工作安排》的通知
2017-08-25 发布

各区县(市)人民政府、益阳市高新区管委会、大通湖区管委会,市食安委各成员单位:

《益阳市2017年食品安全重点工作安排》经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请向市食品安全委员会办公室(设市食品药品监管局)反映。

威尼斯人官网委员会

2017年5月4日

益阳市2017年食品安全重点工作安排

2017年,全市食品安全工作要认真落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署,践行“四个最严”,源头严防、过程严管、风险严控,着力解决广大群众普遍关心的食品安全突出问题,提高食品安全治理能力和保障水平,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、推进食品安全基层基础工作

(一)加快完善监管体制。 落实党中央、国务院建立完善统一权威食品药品监管体制要求,规范县级综合设置监管机构名称,突出食品药品安全监管首要职责,加快完善县乡基层监管机构和食品安全协管员网络体系,加快建设职业化食品检查员队伍。 实施盐业体制改革,完善食盐专业化监管体制,强化食盐安全监管。健全农产品质量安全监管机构,全面加强乡镇监管站规范化建设,各级生猪屠宰监管职责及人员编制、设施装备、经费渠道调整落实到位。

(二)推动基层食品安全、农产品质量安全监管机构及技术支撑机构实现业务用房、执法车辆、执法装备、检测设备配备标准化,满足监督执法需要。

(三)深入推进食品、农产品质量安全“三化” (责任网格化、检查格式化、管理痕迹化)监管模式,进一步规范化、制度化。

二、加强食品安全制度建设

(一)全面实施《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》,制订出台相关配套制度,依法实施小作坊小餐饮和食品摊贩监督管理。进一步完善食品生产经营监管配套制度建设,制订“双随机一公开”事项清单及网络餐饮服务、学校食堂、农村食品连锁经营和集中配送等监督管理制度。

(二)建立全市食药监系统法律顾问制度,督促区县(市)监管部门配备公职律师。规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,推进依照法定途径分类处理信息诉求工作,做好行政复议和应诉工作。

(三)加强食品安全法治教育。各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。

三、加大食品安全源头治理力度

(一)净化农业生产环境。启动土壤污染状况详查,落实大气、水、土壤污染防治行动计划,深入开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动。落实加强粮食重金属污染治理的各项政策措施。

(二)加强种养环节源头治理。实施农业标准化推广工程,推广良好农业规范。实施高毒农药定点经营、实名购买和兽药处方药管理、兽药二维码追溯等制度,禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产。加强农药、兽药安全间隔期、休药期管理,加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织。

四、加强食品安全依法治理

(一)坚持问题导向,实施以现场检查为主的监管方式,按照“双随机一公开”原则,加强食品安全专项检查和飞行检查,坚持“三化”监管,落实日常检查和监督抽检两个责任。通过彻查隐患、抽检“亮项”、追究到人、信息公开,曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。推进风险分级制度落地,按照生产经营主体的类别、规模、风险等级,综合运用日常检查、飞行检查、异地交叉检查、联合检查和体系检查等手段,扩大检查覆盖面,督促企业依法诚信生产经营。

(二) 实施餐饮业食品安全提升工程,落实进货查验、原料控制、环境卫生、清洗消毒、餐厨废弃物处理等各项制度规范,实现“从农田到餐桌”全过程可追溯。落实餐饮单位、学校及幼儿园、网络食品经营、食用农产品批发市场开办者食品安全主体责任,规范经营行为。加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。持续开展“明厨亮灶”,食品安全示范学校、示范乡镇(街道)创建活动,创新开展“放心肉放心菜超市”、食用农产品集中交易市场、农村食品安全示范店等示范创建。加大农村食品安全、校园及周边、旅游景区、网络食品经营、农村集体聚餐等领域监管治理力度,继续开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及农兽药残留超标专项整治行动,严防群体性食物中毒事件。

(三)大力开展中小学校校园及周边食品安全“护苗行动”, 对全市中小学校校园及周边(校门外道路两侧100米范围内)食品生产经营主体(重点包括学校食堂和校园及周边食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩、食品销售店等)、向中小学校供餐的集体用餐配送单位进行全面整治,清理无证无照,规范生产经营,严打违法行为,构建长效机制,推动校园及周边食品安全管理制度进一步完善,主体责任进一步落实,学生食品安全意识进一步提高,监督管理工作进一步加强,校园及周边食品安全状况得到根本性改善。

五、严密防控食品安全风险

(一)督促食品生产经营单位主动排查隐患,明确风险点源,落实原料采购、生产过程、出厂检验等制度规范,加强企业食品安全管理人员的监督考核,禁止生产销售不合格食品。督促仓储物流、大型销售企业强化冷链物流全链条的预防控制措施,确保无缝衔接。持续推动食用农产品批发市场质量安全治理。

(二)发挥大型企业引领示范作用,在大型食品生产经营企业推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系。

(三)建立健全计划抽检、专项抽检、评价性抽检相结合的食品监督抽检统筹协调机制,科学合理分工,突出重点品种、重点领域抽检监测,扩大抽检覆盖面。优化样品采集、数据报送、核查处置、统计分析的抽检监测程序流程。推进部门间风险监测、评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报会商,开展食品监督抽检定期统计分析,促进统计分析一体化。对抽检不合格食品产品或监测发现的问题样品,根据风险高低及时采取下架、封存、召回、销毁等措施,严防食品安全事故或事件,及时有效处置化解风险隐患。

(四) 高度重视食品领域安全生产,认真组织开展涉及危险化学品安全隐患摸底排查,将安全生产纳入日常监管重要内容,发现重大危险源或严重安全隐患,督促企业认真落实有关风险控制和事故防范措施,并及时报告当地安全生产主管部门处置。

六、深化食品安全治理整顿

(一)持续深入开展专项整治,重点整治假冒伪劣、虚假宣传、篡改翻新等违法违规行为。根据区域产业特点,确定专项整治重点,增强治理针对性、靶向性;及时报送整治情况,确保整治实效。

(二) 建立健全飞行检查、有因核查、体系检查、抽检抽验、信访举报重大问题案源线索互通共享机制,加大市级直接查办大案要案力度;加快建立食品案件查办分工机制,健全完善稽查执法跨部门、跨地域、跨行业协作机制,探索稽查打假区域一体化机制,实现案件查办“全市一盘棋”。

(三)保持高压态势,强化稽查打假,重点严查非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、互联网违法犯罪、虚假宣传等违法行为,加大对自然人的惩戒。加强行政执法和刑事司法衔接,推动掺假使假行为入刑,配合司法机关做好涉案产品检验、认定、控制、追溯等工作。建立健全食品违法犯罪案件信息联合通报发布制度机制,防控产品风险和社会风险;加强行政处罚案件信息公开,及时向社会公开行政处罚,分步推行行政处罚决定书公开。

七、促进食品产业转型升级

推进食品产业供给侧结构性改革,支持农贸市场的升级改造和产业园区建设。加强食品安全监管业务技术指导,建立审评审批前期沟通交流机制,指导帮助企业早批准、早生产、早见效。扶持新型技术和创新品牌,积极推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”、食品冷链物流配送等产销模式,引导规范食品生产小作坊、小餐饮和食品摊贩等行业管理。积极为企业解难解惑,对存在轻微违法行为的食品生产经营企业,指导分析排查风险,并督促整改到位。

八、推动食品安全社会共治

(一)开展食品安全、农产品质量安全示范乡镇,食用农产品种养殖、食品生产经营示范创建活动,督促食用农产品批发市场、网络等第三方平台开办者落实食品安全管理责任。

(二)加强食品安全新闻宣传,做好舆论监督,营造良好的舆论环境。举办“食品安全宣传周”活动,通过多种形式深入开展食品安全法普法宣传,展示示范创建成果。

(三)完善应急管理机制,加强应急演练和值守,严格落实值班制度,12331投诉举报、节假日和重大活动期间,坚持24小时值班制度,保证通讯畅通、信息快速流转。加快推进应急管理体系建设,加强应急处置装备、应急物资储备和应急队伍建设。加强应急预案建设,做好应急管理工作的指导、培训和演练,提高防范预警、应急响应、应急检验、应急评估等应急核心能力。 督促指导食品生产经营企业特别是大型企业建设事故防范、处置、报告等制度。

(四)进一步完善有奖举报制度,适度扩大奖励范围,建立匿名举报奖励制度,对提供有效线索、经查证属实的,及时兑现奖励。严格执行举报保密制度,依法严惩对举报人打击报复的行为。

(五)推进行业自治。在大型食品生产经营单位实行专职食品安全员制度,督促企业健全质量安全管理制度,引导企业完善质量授权、人员培训、过程控制、出厂检验等管理制度,实施良好规范、危害分析和关键控制点体系,主动帮助企业在规范管理、提升质量中加强发展。

(六)加强诚信体系建设。贯彻实施食品企业诚信管理体系国家标准,开展食品企业诚信管理体系评价。加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒,加大监督检查频次,提升企业风险管理等级,建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布。推广食品安全责任保险,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。

九、强化食品安全责任

(一)深入落实湖南省人民政府《关于加强食品安全工作的意见》和《落实省人大常委会食品安全“一法一条例”执法检查意见建议的整改方案》,开展专项督查,全面提升食品安全治理能力和保障水平。

(二)落实食品安全“党政同责”,确保食品安全监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,保障各级食品安全监管所需经费,支持监管部门履行职责。

(三)加强食品安全综合监管,强化食品安全工作统筹协调、督查督办。严格落实食品安全责任制和责任追究制度,依法依纪追究食药监管失职渎职责任。

(四)用好考核评议抓手,修订出台食品安全考核评议办法,推动制订食品安全工作绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,强化考核结果运用。