行政复议决定书((益)食药监复决字[2017]8号 )
2017-11-09 发布

湖南省食品药品行政复议文书

行政复议决定书

(益)食药监复决字[2017]8号

申请人:单××,男,汉族,1990年1月11日出生,住所地山东省××市益康大道××号院,居民身份证号码:3704811990××××5331。

被申请人:湖南省益阳市××区食品药品监督管理局,住所地湖南省益阳市××区××路。

法定代表人:蒋××,职务:局长。

申请人单××对被申请人益阳市××区食品药品监督管理局未在法定期限内答复其政府信息公开申请的行政不作为不服,于2017年8月8日向本机关提起行政复议申请,本机关于2017年8月14日收到申请人行政复议相关资料,于同年8月18日依法受理。2017年8月25日,被申请人向我局提交《行政复议答复书》和相关证据、依据。本案现已审理终结。

申请人行政复议请求:1、确认被申请人未在法定时限内答复申请人违法;2、责令被申请人限期书面公开所申请信息,并依法监督;3、对相关负责人和案件承办人不作为行为依法行政问责。

申请人称:申请人通过挂号信XA51737448737向被申请人申请政府信息公开益阳××土菜食品有限公司的食品

召回报告的评价,被申请人于2017年6月30日签收,至今已50天,申请人未收到延期答复告知,申请人认为被申请人违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条:政府机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。申请人提起行政复议申请,请求依法支持申请人的复议请求,维护申请人的合法权益。

被申请人称:一、湖南益阳××土菜食品有限公司生产的“虎皮扣肉”不属于食用后造成健康损害的食品,依据《食品召回管理办法》第十三条:根据食品安全风险的严重和紧急程度,食品召回分为三级:(三)三级召回:标签、标识存在虚假标注的食品,食品生产者应当在知悉食品安全风险后72小时内启动召回,并向县级以上地方食品药品监督管理部门报告召回计划。标签、标识存在瑕疵,食用后不会造成健康损害的食品,食品生产者应当改正,可以自愿召回。因此,湖南益阳××土菜食品有限公司无需向被申请人提交召回书面报告。二、依据《食品召回管理办法》第三十四条:县级以上地方食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者提交的不安全食品停止生产经营、召回和处置报告进行评价。评价结论认为食品生产经营者采取的措施不足以控制食品安全风险的,县级以上地方食品药品监督管理部门应当责令食品生产经营者采取更为有效的措施停止生产经营、召回和处置不安全食品。因此,被申请人对湖南益阳××土菜食品有限公司生产的“虎皮扣肉”食品,也无需进行评价。三、2017年2月14日被申请人收到单传刚向益阳市食品药品监督管理局申请行政复议时已说明,湖南益阳××土菜食品有限公司经营的“虎皮扣肉”属于食用后不会造成健康损害的食品,企业无需向被申请人提交书面召回报告,因此被申请人无需进行评价。2017年2月8日,山东省××市人民法院对单传刚购买的“虎皮扣肉”判决为:被告生产销售的“虎皮扣肉”未违反《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条的规定,其标签和说明书没有瑕疵,亦没有对原告造成误导。综上所述,被申请人不存在行政不作为的情形,请予以维持。

本机关复议审理查明:2017年6月26日,申请人通过挂号信方式向被申请人邮寄了一份政府信息公开申请(快递单号:XA51737448737),要求被申请人公开对益阳××土菜食品有限公司食品召回报告的评价,被申请人于2017年6月30日签收该文件,被申请人认为根据山东省××市人民法院(2016)鲁0481民初6××9号民事判决书对该案的民事判决,益阳××土菜食品有限公司生产销售的“虎皮扣肉”未违反《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条的规定,其标签和说明书没有瑕疵,亦没有对申请人造成误导。由于湖南益阳××土菜食品有限公司生产的“虎皮扣肉”属于食用后不会造成健康损害的食品,无需对产品进行召回,更不需要对湖南益阳××土菜食品有限公司的食品召回报告进行评价,被申请人认为该案已经过行政复议、民事诉讼,认为无需再进行书面回复。

本机关认为,被申请人在2017年6月30日收到申请人的信息公开申请后,应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定,对于申请人申请公开的信息,属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;该政府信息不存在的,应当告知申请人。本案被申请人即使认为申请人申请公开的政府信息不存在,依法也应当告知申请人,被申请人未予告知,未尽到相应职责,属于违法。根据《行政复议法》第六条的规定,申请人复议请求对相关负责人和案件承办人不作为行为依法行政问责不属于行政复议的受案范围。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项的规定,本机关决定如下:

一、确认被申请人未在15个工作日内答复申请人单传刚信息公开申请的行为违法。

二、责令被申请人在收到本行政复议决定书后15个工作日内书面做出答复。

如对本决定不服,可以自接到本决定之日起15日内,向益阳市××区人民法院或益阳市××区人民法院提起行政诉讼。

2017年11月9日