《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》政策解读(二)
2017-03-06 发布

《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》政策解读(二)

——小餐饮

一、小餐饮的概念

小餐饮,一般是指从业人员较少、经营条件简单,经营面积较小,在固定门店从事餐饮服务的经营者。

在《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第二条第二款,并未就小餐饮的概念进行明确定义,但是在法规中明确规定小餐饮的具体认定标准,由省人民政府食品药品监督管理部门制定,并向社会公布。

根据《湖南省小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理办法(试行)》,小餐饮是指有固定门店,从业人员较少、经营条件简单,经营面积五十平方米以下的餐饮服务经营者。经营面积,指与食品制作供应直接或间接相关场所的使用面积,包括食品处理区、非食品处理区和就餐场所面积等。

二、小餐饮经营者的责任

小餐饮从事生产经营活动,应当遵守食品安全法律法规,诚信自律,保证生产经营的食品卫生、无毒、无害,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任。

三、小餐饮的设立

(一)设立条件

设立小餐饮应当应当办理工商营业执照,并具备下列条件:

1.具有与经营规模相适应的固定门店,并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离;

2.配备有效的冷藏、洗涤、消毒、油烟排放、防蝇、防尘、防鼠、防虫以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;

3.各功能区布局合理,能有效防止食品存放、操作过程中产生交叉污染;

4.具有专用餐饮具清洗消毒设施或者有符合规定的消毒措施;

5.具有保证食品安全的管理制度。

(二)申请材料

设立小餐饮应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门申请小餐饮经营许可证,并提供以下材料:

1.申请书;

2.申请人的身份证;

3.营业执照复印件;

4.生产经营场地设备布局和卫生设施说明;

5.包含进货查验记录、从业人员健康管理、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。

(三)许可的程序和期限

县级人民政府食品药品监督管理部门自收到申请材料之日起十个工作日内对申请人提交的材料进行审核,必要时进行现场核查。对符合条件的依法予以许可,并将许可信息书面告知所在地乡镇人民政府或者街道办事处;对不符合条件的不予许可并书面说明理由。

小餐饮经营许可证有效期为三年。有效期届满需要延续的,应当在有效期届满三十日前向发证机关提出申请。发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的,视为准予延续。

小餐饮经营许可证载明的信息发生变更时,应当在十日内向发证机关提出变更申请;生产经营场所迁出原发证的食品药品监督管理部门管辖范围的,应当重新申请小餐饮经营许可证。

办理小餐饮经营许可证,不收取任何费用。

四、小餐饮行为规范

(一)经营规范

小餐饮应当遵守下列规定:

1.食品原料、食品相关产品符合食品安全标准;

2.用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;

3.使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害;

4.保持食品加工经营场所环境整洁,有密闭的废弃物收集设施;

5.对餐具、饮具进行清洗并按规定消毒,使用专用消毒餐饮具的应当查验餐饮具消毒合格证明文件;

6.定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备设施,确保正常运转和使用;

7.贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁,禁止存放有毒、有害物品;

8.全部从业人员具有有效健康证明,保持个人卫生;

9.在门店醒目位置悬挂小餐饮经营许可证、从业人员有效健康证明等食品安全相关信息;

10.经营者知晓食品安全法律法规和相关知识;

11.法律法规规定的其他要求。

(二)禁止性规定

1.禁止性行为事项

禁止小餐饮从事下列行为:

(1)使用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者使用回收食品生产加工食品;

(2)生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;

(3)生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;

(4)使用未经检疫或者检疫不合格的肉类,或者使用未经检验或者检验不合格的肉类制品生产加工食品;

(5)使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品生产加工食品;

(6)以餐厨废弃物、废弃油脂为原料加工制作食用油或者以此类油脂为原料生产加工食品;

(7)使用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产加工食品,或者销售超过保质期的食品;

(8)生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;

(9)标注虚假生产日期、保质期;

(10)使用其他不符合食品安全标准的原料、食品添加剂和食品相关产品或者超范围、超限量使用食品添加剂;

(11)接受食品生产企业和其他食品小作坊的委托生产加工或者分装食品。

(12)法律法规禁止的其他行为。

2.禁止经营的产品类型

禁止小餐饮经营:

(1)自制裱花蛋糕;

(2)生食水(海)产品;

(3)乳制品(发酵乳、奶酪除外);

(4)法律法规禁止经营的其他食品。

(三)进货查验记录制度

小餐饮应当建立进货查验记录制度,如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。

进货查验记录和生产、批发台账以及相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确产品保质期的,保存期限不得少于二年。

五、法律责任

(一)小餐饮无证经营的法律责任

未取得小餐饮经营许可证从事小餐饮经营活动的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的,没收违法所得和违法经营的食品,并处一千元以上五千元以下罚款。

(二)小餐饮违反生产经营规范的法律责任

违反《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》规定的生产经营规范的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;逾期不改正的,处三百元以上一千元以下罚款;情节严重的,由发证机关责令停产停业或者吊销许可证。

(三)小餐饮违反进货查验记录等规定的法律责任

未按照要求建立进货查验记录和生产、批发台账或者未按照要求保存凭证的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;逾期不改正的,处五百元以上一千元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,或者由发证机关吊销许可证。

(四)小餐饮违反禁止性规定的法律责任

违反《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》规定,从事禁止的违法行为的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产的产品,并可以没收用于违法生产的工具、设备、原料等物品;违法生产的产品货值金额不足五千元的,并处五千元以上三万元以下罚款;货值金额五千元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证。

(五)小餐饮经营禁止经营的食品的法律责任

违反《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》规定,小餐饮经营禁止经营的食品的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;逾期不改正的,没收违法所得和违法经营的食品,并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,由发证机关吊销许可证。

来源:湖南省人民政府网

《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》政策解读(二)——小餐饮  http://www.hunan.gov.cn/2015xxgk/szfzcbm_8834/hnfda/gfxwj/zcjd/201709/t20170908_4487735.html