《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》政策解读(三)
2017-03-06 发布

《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》政策解读(三)

——食品摊贩

一、食品摊贩的概念

食品摊贩,是指不在固定门店从事食品销售或者提供餐饮服务的经营者。

在《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第二条第二款,并未就食品摊贩的概念进行明确定义,但是在法规中明确规定食品摊贩的具体认定标准,由省人民政府食品药品监督管理部门制定,并向社会公布。

根据《湖南省小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理办法(试行)》,食品摊贩是指在有形市场或者固定店铺以外的划定经营区域或者指定经营场所,从事预包装食品或者散装食品销售以及现场制售食品的经营者。

二、食品摊贩经营者的责任

食品摊贩从事生产经营活动,应当遵守食品安全法律法规,诚信自律,保证生产经营的食品卫生、无毒、无害,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任。

三、食品摊贩的经营时段和地点

县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处根据实际需要,按照方便群众、合理布局的原则,在征求社会公众意见后,划定食品摊贩经营区域、确定经营时段,并向社会公布。食品摊贩应当在规定的地点和时段经营。中、小学校校门外道路两侧一百米范围内不得划定为食品摊贩经营区域。

在划定区域外,乡镇人民政府、街道办事处根据群众需求,在不影响安全、交通、市容环保等情况下,可以在城市非主干道两侧临时指定一定路段、时段供食品摊贩经营,并向社会公布。

四、食品摊贩的登记

乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定对本行政区域内的食品摊贩予以登记,记录经营者的姓名、住址、经营范围、经营地点等信息,发放食品摊贩登记证,并将登记信息书面告知县级人民政府食品药品监督管理部门。发放食品摊贩登记证不得收取任何费用。

五、食品摊贩的经营规范

(一)经营规范

1.一般食品摊贩的经营规范要求

食品摊贩应当遵守下列规定:

(1)食品原料、食品相关产品符合食品安全标准;

(2)食品包装材料无毒、无害、清洁;

(3)配备符合食品安全和卫生条件的食品制作和销售的亭或者棚、车、台等设施以及密闭的废弃物收集设施;

(4)售卖散装直接入口食品的,配有防尘、防蝇等设施;

(5)在醒目位置摆放或者悬挂食品摊贩登记证和有效健康证明;

(6)经营者知晓食品安全法律法规和相关知识;

(7)法律法规规定的其他要求。

2.餐饮类食品摊贩的特殊要求

食品摊贩提供餐饮服务的,除遵循上述一般食品摊贩的经营规范,还应当遵守下列规定:

(1)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;

(2)使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害;

(3)保持食品加工经营场所环境整洁,有密闭的废弃物收集设施;

(4)对餐具、饮具进行清洗并按规定消毒,使用专用消毒餐饮具的应当查验餐饮具消毒合格证明文件。

(二)禁止性规定

1.禁止性行为事项

禁止食品摊贩从事下列行为:

(1)使用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者使用回收食品生产加工食品;

(2)生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;

(3)生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;

(4)使用未经检疫或者检疫不合格的肉类,或者使用未经检验或者检验不合格的肉类制品生产加工食品;

(5)使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品生产加工食品;

(6)以餐厨废弃物、废弃油脂为原料加工制作食用油或者以此类油脂为原料生产加工食品;

(7)使用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产加工食品,或者销售超过保质期的食品;

(8)生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;

(9)标注虚假生产日期、保质期;

(10)使用其他不符合食品安全标准的原料、食品添加剂和食品相关产品或者超范围、超限量使用食品添加剂;

(11)接受食品生产企业和其他食品小作坊的委托生产加工或者分装食品。

(12)法律法规禁止的其他行为。

2.禁止经营的产品类型

禁止食品摊贩经营:

(1)自制裱花蛋糕;

(2)生食水(海)产品;

(3)现制乳制品;

(4)散装白酒;

(5)专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;

(6)国家禁止经营的其他食品。

(三)进货票据或者凭证保存要求

食品摊贩进货应当索取票据或者相关凭证。票据或者相关凭证保存期限不得少于产品保质期限;没有明确保质期限的,保存期限不得少于三个月。

六、法律责任

(一)食品摊贩违反生产经营规范的法律责任

违反《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》规定的经营规范的,由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正,给予警告;逾期不改正的,对食品摊贩处一百元以上五百元以下罚款。

(二)食品摊贩未按要求保存进货票据或者凭证的法律责任

食品摊贩未按照要求保存进货票据或者相关凭证的,由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正,给予警告;逾期不改正的,处一百元以上三百元以下罚款。

(三)食品摊贩违反禁止性规定的法律责任

违反《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》规定,从事禁止的违法行为的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产的产品,并可以没收用于违法生产的工具、设备、原料等物品;违法生产的产品货值金额不足五千元的,并处五千元以上三万元以下罚款;货值金额五千元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证。

(四)食品摊贩经营禁止经营的食品的法律责任

违反《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》规定,食品摊贩经营禁止经营的食品的,由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正,给予警告;逾期不改正的,没收违法所得和违法经营的食品,并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品,处三百元以上一千元以下罚款。

来源:湖南省人民政府网

http://www.hunan.gov.cn/2015xxgk/szfzcbm_8834/hnfda/gfxwj/zcjd/201709/t20170908_4487736.html